8项重点任务发布！国家卫健委发文：编制薪酬待遇向这些科室倾斜
2月13日，国家卫健委发布“关于实施2025年卫生健康系统为民服务实事项目的通知”，介绍“2025年为民服务八项实事”的具体实行措施。国家卫健委明确，将聚全委全系统之力，对儿科服务、心理和睡眠门诊服务、血液透析服务、检查检验结果互认、托育服务、血费减免、健康知识宣传等为民服务实事作出了细致安排和部署，指导督促各地按照今年全国卫生健康工作会议的要求狠抓落实，务必抓出实效。
首次！国家卫健委公布为民办实事清单
在2025年全国卫生健康工作会议上，国家卫健委发布了2025年全系统为民服务八件实事。此前，部分省市政府会向社会公开发布“为民服务实事项目清单”，但对于卫生健康系统来说，公开承诺开展为民办实事清单，这还是第一次。（国家卫健委，2025）此举在医疗领域引发了广泛关注。
八件实事具体包括：
第一，全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务。
第二，每个地市至少有一家医院提供心理门诊、睡眠门诊服务；推进全国统一心理援助热线12356的应用；全国举办超过5000场次国家和省市级专家心理健康知识讲座。
第三，地市内医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项。
第四，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个。
第五，取消门诊预交金，医疗机构将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自付平均水平。
第六，常住人口超过10万的县均能提供血液透析服务。
第七，推进“血费减免一次都不跑”，便捷献血者异地办理血费减免。
第八，国家卫生健康委举办20场以上“时令节气与健康”健康知识发布会，推进健康知识进万家。
今年落地！八项实事具体实行措施公布
2月13日，国家卫健委发文，明确了“八项实事”的具体实行措施：
（一）全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务
1.扩大儿科服务供给
●全面梳理各省尚未提供儿科服务的二、三级公立综合医院名单，督促指导其按照有关要求设置儿科，配备相应设施设备；
●结合医院所在地儿科医疗资源布局、医院专科基础以及儿童就医需求，有序规划儿科门急诊和病房；
●在推进儿科设置期间，通过医联体牵头医院派员下沉、对口帮扶医院支持、开展远程医疗服务等形式，帮助尚未完成儿科设置的医院不迟于11月底提供儿科服务。
2.增强儿科服务能力
●各省二、三级公立综合医院需加强儿科医师、护士配备；
●根据需求，参照儿科医师转岗培训实施方案，面向各级各类医疗机构的全科、内科等专业医师积极开展儿科医师转岗培训，经考核合格且符合条件的医师，按规定增加儿科执业范围并上岗服务；
●要通过薪酬分配机制等改革，稳定和壮大儿科医务人员队伍。
3.改善儿科医疗服务
医院要优化儿科设施环境布局，结合儿科医疗服务特点，进一步优化就医流程，利用信息化技术和导诊等提升儿科服务便利化、舒适化、智慧化水平，改善就医体验。
（二）每个地市至少有一家医院提供心理门诊、睡眠门诊服务
4.提供优质门诊服务
●各省指导二级以上公立精神专科医院参照有关规定设置心理门诊、睡眠门诊；
●其他综合医院、中医医院、儿童医院、妇幼保健院及专科医院等应创造条件设置心理门诊、睡眠门诊；
●11月底前，每个地级市至少有1所医院，直辖市的区县至少有1所医院提供心理门诊、睡眠门诊服务；
●进一步加大精神科医师转岗培训工作力度，合理配置心理门诊、睡眠门诊人员；
●充实医疗机构心理咨询人员并加强管理，满足服务需求，保障服务质量。
5.推进心理援助热线“12356”应用
●各省将卫生健康行政部门主管的现有心理援助热线号码统一调整为“12356”；
●配备经过专业培训的咨询人员提供心理咨询、心理疏导、心理危机干预等服务，持续加强人员培训，提高接听率和服务质量。
6.举办心理健康知识讲座
●集中优质资源，加强心理健康知识普及工作；
●2025年省、地市级专家巡讲团巡讲不少于10场，二级以上精神专科医院和设有精神科的规模较大、实力较强的综合医院、中医医院每年不少于5场。
（三）地市内医疗机构之间检查检验结果互认项目超过200项
7.稳步推进结果互认
●加强临床检验、放射影像、核医学等相关专业质控工作，实现国家、省、地市质控中心全覆盖，同时扩大室间质评覆盖面，推动质控工作向县（区）延伸；
●推广“分布式检查、集中式诊断”服务模式，在紧密型医联体内实现检查检验同质化管理基础上，有序扩大互认机构和区域范围，逐步实现地市内互认；
●建立互认统计分析及结果反馈机制，对互认项目数量、互认比例明显低于平均水平的，要查找原因，督促改进。
8.积极做好解释沟通
●各地要加强宣传引导，增进公众对互认工作的理解和支持，既要积极推进互认工作，又要充分尊重医师决策权；
●二级以上医疗机构要积极开展医师全员培训，指导接诊医师根据实际诊疗需要，耐心细致做好解释沟通，积极争取患者的理解和支持。
（四）每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个
9.多渠道增加托位供给
积极推动县级以上托育综合服务中心和普惠托育服务机构建设。
10.多途径提高普惠性
要综合考虑当地收入水平、市场供求状况、机构性质、服务类型等因素，合理确定基准收费标准和浮动幅度。
（五）取消门诊预交金，将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自付平均水平
11.规范预交金管理
●3月底，公立医疗机构停止收取门诊预交金，并对存量门诊预交金陆续进行清算、退款；
●公立医院根据住院患者疾病诊断、治疗方式、结算类型等因素，参考同病种前3年度实际发生的次均住院费用和个人自付费用，合理确定住院预交金（俗称住院押金）额度，使医保患者住院预交金额度不迟于6月底降至同病种同保障类别个人自付平均水平；
●医疗机构要通过官网、就医小程序、电子屏等多种途径公开常见病种住院预交金收取额度，让群众知悉。
12.提升结算便利和效率
●公立医疗机构要持续改进内部工作流程，积极探索推进“一次就诊一次付费”“诊间结算”等便民措施，优化门诊收费流程；
●大力推行“一站式结算”“床旁结算”和“线上结算”等住院结算便利措施，原则上要在患者出院后3个工作日内完成住院费用结算，逐步实现24小时内结算。
（六）常住人口超过10万的县均能提供血液透析服务
13.加强血透服务供给
●各省全面梳理辖区内常住人口超过10万且县域内不能提供血液透析服务的县，以及县域内血液透析设施设备陈旧、数量不足、无法满足患者需求的县；
●对于县域内医院均不能提供血液透析服务的，依据相关规定，确定一家医院设置血液透析室，配置血液透析机等相关医疗设备和专业技术人员，不迟于11月底开展血液透析服务；
●对于因设施设备问题无法满足患者需求的，要及时增配、更新。
14.规范提供透析服务
●各省结合城市医疗资源向县级医院下沉、三级医院对口帮扶等工作，指导对口支援医院对血液透析服务能力薄弱县开展技术和管理帮扶，指导县级医院选派相关专业人员至对口支援医院进修培训；
●对新开设血液透析室的县级医院加强针对性指导和规范；
●县级医院要持续完善规章制度，建立健全质量管理体系，制定医院感染控制及消毒隔离制度等，并严格落实各项要求，确保血液透析质量和医疗安全。
（七）推进“血费减免一次都不跑”，便捷献血者异地办理血费减免
15.提供便捷减免服务
各地要依托微信“全国电子无偿献血证”小程序，落实好在线办理跨省异地减免血费工作，在此基础上，推进“血费减免一次都不跑”服务覆盖全国各个血站。
16.做好服务保障工作
各地要利用官网、微信公众号、微博等多种途径，广泛宣传用血费用减免政策和线上办理流程，为献血者提供相关咨询和答疑渠道。
（八）国家卫生健康委举办20场以上“时令节气与健康”健康知识发布会，推进健康知识进万家
17.谋划举办好发布会
国家卫健委组织中医、西医、疾控及食品营养、运动健身、心理健康、慢性病、传染病防治等各领域专家召开20场以上“时令节气与健康”健康知识发布会。
18.加大健康科普力度
●加大优质健康科普产品供给，规范健康科普信息发布与传播行为；
●结合实际召开健康知识发布会，组织权威专家创作优质科普作品并加大宣传推广；
●各级各类医疗卫生机构要将科普与诊疗康复等业务有机融合，通过健康教育处方、义诊咨询、健康讲座、新媒体、宣传栏、图书等各种形式和途径向公众普及健康知识。
机遇与挑战！这些科室或将迎来重大变化
八项重点工作像投入平静湖面的巨石，在医疗领域激起千层浪，不仅给多个科室带来了诸多机遇或挑战，也将产生深远影响。
1.儿科与精神科的发展或遇新机
“八项实事”明确提出“加强儿科医师、护士配备”、“面向各级各类医疗机构的全科、内科等专业医师积极开展儿科医师转岗培训”，更提出“要通过薪酬分配机制等改革，稳定和壮大儿科医务人员队伍”等举措。不仅有利于缓解“儿科医生荒”及科室整体人手不足的尴尬局面，又特别在薪酬制度上给予更坚实的保障，这无疑给儿科医务人员带来了重大利好。
精神卫生科方面明确提出“充实医疗机构心理咨询人员并加强管理”的要求，并在实施路径上提出“进一步加大精神科医师转岗培训工作力度，合理配置心理门诊、睡眠门诊人员”以保障在精神卫生服务领域专业人员的配备与管理。
重点发展儿科与精神卫生科，这并不是国家卫健委首次提出。
此前召开的2025年全国卫生健康工作会议上，国家卫健委明确将2025-2027年确定为“儿科和精神卫生服务年”，同时，从“服务体系建设”和“服务能力建设”两方面明确了两个科室未来的发展方向。（新华社，2025）其中明确，未来3年，将增强儿科服务供给，积极发展精神疾病临床重点专科；同时，加强儿科和精神科专业人才培养，医院编制、薪酬待遇等政策酌情向这两个科室倾斜。
从国家层面的系列举措来看，儿科与精神科成为我国卫生健康领域接下来的工作重点。
2.降费增质，检验科或将面临挑战
八项实事明确提出“医疗机构之间检查检验结果互认”，此前类似举措曾引起诸多讨论。业内专家指出，短期内，这可能会减少医院的检查收入。随着重复检查项目的减少，医院检验科的收入必然会下降，尤其是那些依赖检查费用的医疗机构，可能会出现明显的收入缺口。同时，在 DRG/DIP 付费模式下，由于检查互认后权重/点值下降，医保支付结算收入也会相应降低。但长期来看，有助于提升医疗资源的利用效率，降低患者的医疗负担，增强医院的竞争力。此举倒逼医院必须加强检验质量控制，比如扩大室间质评覆盖范围，还需通过 “分布式检查、集中式诊断” 等创新模式优化资源配置，降低运营成本。
3.支持医务人员做优质科普，所有科室均将受益
针对“加大健康科普力度”，八项事实也提出具体措施：加大优质健康科普产品供给；组织权威专家创作优质科普作品并加大宣传推广；各级各类医疗卫生机构要将科普与诊疗康复等业务有机融合……这些举措，直观的透露出国家卫健委支持各科室医务人员做优质科普的决心，这一举措，与每一位医务人员都密切相关。
近年来，我国大力实施健康中国战略，开展健康知识普及行动，居民健康素养水平持续增长。而健康中国，离不开医者先行，需要更多医务人员加入健康科普队伍中去。2024年，国家卫生健康委决定，从6月起开展全民健康素养提升三年行动。其中，加强健康教育人才队伍建设是重中之重。同时，国家卫健委给出了一系列健康教育和健康科普工作的激励政策，让更多医疗卫生人员享受到绩效考核、课题申报、职称晋升、评优评先等制度保障，更愿意投身健康教育和健康科普。
此次，“八项实事”再次提及支持医务人员做优质科普，对所有科室的医务人员来说，均是一个机遇。在国家大政策的支持导向下，坚持优质科普，医务人员将在各项制度保障中受益。
