美国的国家安全法律体系：保卫国家、应对危机

美国的国家安全法律体系：保卫国家、应对危机

从美国的国家安全法律体系可以看出，国家安全的保卫是一个全方位且缜密的综合体系，国土安全、经济安全、信息安全的保护，需要完整的机制，更需要相互配合的执行机构。执行机构方面，从前端的情报侦察、到终端的司法裁决，每一环节都必须由一群热爱国家、忠贞不渝、值得信赖的人组成。

国家安全是国家生存发展的重要前提和根本基础，世界各国都把维护本国国家安全视作头等大事。二战以来，美国持续加强国家安全立法与执法力度，先后颁布实施了50部与国家安全相关的法律，建立了包括CIA在内的16个国家安全情报机构，逐渐构筑起完善的现代国家安全体制，保卫国土安全、经济安全、信息安全。

1、美国的国家安全体制

美国的国家安全体制结构可归纳为三个方面：美国国家安全委员会(NSC)、情报安全体制以及军事防御安全体制。国家安全委员会在国家安全政策中起到核心运作的作用，由严密的体制构成，包括“信息、咨询、决策、执行、反馈”的安全机制，组织结构主要包括国家安全委员会体系，情报安全体系以及军事防务体系。

1）国家安全委员会体系：由总统、国家安全事务助理（NSA）、副部长委员会与部长委员会（NSC/DC）、跨部门政策委员会（NSC/IPC）组成，如图1。

图1、美国的国家安全体制

2）情报安全体系：目前美国情报体制大概可分为十六个单元，涉及美国国防部、能源部、国土安全部、司法部、国务院、财政部、中央情报局以及国家情报总监办公室八个部门。通过这些机构进行的各类情报活动，以达到制定外交政策和维护国家安全的目的。

独立机构：中央情报局（CIA）、国家情报办公室（ODNI）；国防部：美国国家空军情报监视及侦察局（AFISRA )、军事情报部队（ MI ) 、国防情报局（DIA）、美国海军陆战队情报活动（MCLA）、国家地理空间情报局（NGA )、国家侦察局（NRO）、国家安全局（NSA）、美国海军悄报办公室（ONI）；能源部：情报及反情报办公室（OICI）；国土安全部：情报及分析办公室（I &A）、美国海岸警卫调查处（CGI）；司法部：联邦调查局国家安全科（FBI的NSB）、美国缉毒局国家安全情报办公室（DEA的ONSI）；国务院：情报及研究局（INR）；财政部：恐怖主义及金融情报办公室（TFI）。

3）军事防务体系：由总统、国家安全委员会、国防部 (DOD)、中央情报系统组成，制严格遵循行政体制与军事体制相分离的机制。

2、执行机构的人员

美国执法机构人员把为美国国家安全工作视为爱国表现，他们除了在某方面技能很突出外，还有其他诸多特点：激情、聪明、反应力强、处世理性。更重要的是，他们对自己的国家和组织保持着难以想象的忠诚。

3、美国的国家安全法律

二战以来，从1947年7月26日杜鲁门签署的《1947国家安全法》（NSA1947）到2018年8月6日特朗普签署的《2018年外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA），美国颁布了50部国家安全相关立法，相互之间环环相扣，全面覆盖国土、经济、信息安全领域的方方面面，筑起了一个严密的国家安全保护网。

战后美国国家安全立法一览表（共50部）

1）1947年《国家安全法》

2）1947年《塔夫脱：哈特莱法》

3）1949 年《中央情报局法》

4）1952年《麦卡伦-华尔特移民法》

5）1852年《通讯情报活动》绝密备忘录

6）1954年《共产党管制法》

7）1958年《国防部改组法》

8）1959年《国家安全局法》

9）1961年《外国援助法》

10）1961年《休斯-瑞安法案》

11）1966年《信息自由法》