毛启国：武警秦皇岛边防检查站警改军、军转警研究
图：军改后的边检站女警官
中华人民共和国秦皇岛边防检查站，简称秦皇岛边防检查站。主要担负秦皇岛口岸76个对外开放泊位的出入境船舶检查监护管理以及秦皇岛至韩国仁川、北戴河机场国际客运航线的出入境旅客边防检查任务。
秦皇岛边防检查站是我国为数不多的集海港船舶、海港旅客、空港旅客检查任务于一身的出入境边防检查站。2018年4月军改后，秦皇岛边防检查站由河北省出入境边防检查总站建制领导。
图：解放军公安部队50式帽徽、臂章
据考证，秦皇岛边防检查站前身为秦皇岛市公安局水上分局。1952年6月5日，全国内卫、边防和地方公安部队统一改编为中国人民解放军公安部队时，以秦皇岛市公安局水上分局为基础，组建秦皇岛边防检查站，由中国人民解放军河北省公安总队建制领导。是我国最早组建的55个边防检查站之一。
图：中国移民管理旗帜
本文以时间为序，叙述秦皇岛边防检查站1952年6月至2023年7月的七十一年间，先后由职业警察转为解放军公安部队、解放军公安军、解放军边防部队、职业制武装警察、武装警察部队、人民公安部队、解放军边防部队、职业制边防警察、解放军边防部队、武警边防部队、职业制移民管理警察等历史沿革。
图：50式边防公安部队臂章
一、中国人民解放军公安部队河北省公安总队时期（1952年7月至1955年7月）：
1951年9月，中共中央，中央军委，为统一对国家内卫、边防斗争的领导，加强公安部队建设，决定将全国内卫、边防、地方公安部队改编为中国人民解放军公安部队，受中央军委统一领导指挥。1952年4月1日，中国人民解放军公安部队河北省公安总队正式成立，先后接收华北独立三团，河北省公安厅海防科、沧县海防部队、海防派出所、天津市公安厅海上巡逻队、秦皇岛公安局水上分局、天津港口检查站。河北省公安总队所辖部队为：边防第83团、石家庄、保定、天津等10个专区公安大队。
图：边检站官兵佩戴的50式八一帽徽
1952年6月5日，经公安部、中央军委批准，以秦皇岛市公安局水上分局为基础，组建中国人民解放军河北省公安总队秦皇岛边防检查站，由河北省公安总队边防第83团建制领导。这也是秦皇岛边防检查站首次改制，边检官兵由职业警察，转为现役军人。
据考证，这是秦皇岛边防检查站官兵第一次脱掉警察制服，集体入伍，穿上解放军军装，成为一名现役军人。继续担负秦皇岛边防检查站出入境边防检查任务。
图：边检站官兵佩戴的55式帽徽
二、中国人民解放军河北军区公安军时期（1955年8月至1957年8月）：
1955年7月1日，根据国务院批准《关于公安部队整编实施计划》，国务院、中央军委决定，撤销中国人民解放军公安部队河北省公安总队，所辖专区公安大队、县公安中队分别改编为中国人民武装警察专区大队，中国人民武装警察县中队，由河北省公安厅武装民警管理处领导。原河北省公安总队所属内卫、边防部队分别改编为“中国人民解放军公安军内卫第十六团”、中国人民解放军公安军内卫第十七团”、中国人民解放军公安军边防第八团”、中国人民解放军公安军第二海巡队”、“中国人民解放军公安军秦皇岛边防检查站”。
中国人民解放军公安军秦皇岛边防检查站与中华人民共和国秦皇岛边防检查站是“一套机构，两块牌子”。
图：边检站官兵佩戴的55式领章
三、中国人民解放军河北省军区时期（1957年9月至1958年12月）：
1957年1月，根据中共“八大”关于裁减军队数量，提高质量的精神，中央军委扩大会议决定，自1957年9月1日起，撤销公安军的军种番号。公安军司令部改编为总参谋部警备部，全国90个边防检查站、10个边防工作站，全部列入中国人民解放军省军区序列。原河北省军区公安军部队整编为1个公安内卫团，4个警卫营，1个内卫连，1个教导队，1秦皇岛边检站，5个市公安队，2个边防营，2个边防连。
1957年9月，秦皇岛边防检查站番号改为“中国人民解放军河北省军区秦皇岛边防检查站”，与中华人民共和国秦皇岛边防检查站是“一个机构，两块牌子”。由河北省军区建制领导。
图：边检站官兵佩戴的58式警察帽徽
四、河北省公安厅人民武装警察总队时期（1959年1月至1961年9月）：
由于在1957年撤销公安军番号的精减整编中，全国90个边防检查站，仍属军事系统，由各省、市的省军区、市警备区建制领导。1958年8月，国务院、中央军委决定，将全国沿边沿海省、市的边防检查站全部移交地方公安机关，改为武装警察。根据改编方案，全国沿海沿边省、市的61个边防检查站、4个支队、3个边防总站、490个边防派出所，由各省军分区统一拨交各省（市）公安机关建制领导，改为职业制武装警察。由各省、市公安厅（局）人民武装警察总队领导。
图：秦皇岛边防检查站
1959年1月1日，河北省公安厅人民武装警察总队成立。秦皇岛边防检查站番号为“河北省公安厅人民武装警察总队秦皇岛边防检查站”，与中华人民共和国秦皇岛边防检查站是“一个机构两块牌子”。边检站官兵脱下军装，集体转业，改为职业制武装警察，由军队编制序列改为公安机关领导。仍然担负秦皇岛边防检查站出入境边防检查任务。
据考证，这是秦皇岛边防检查站官兵第一次脱下军装，集体转业，第二次穿上警察制服，改为职业制的武装警察。继续担负秦皇岛边防检查站出入境边防检查任务。
图：边检站官兵佩戴的62式武警帽徽
五、中国人民武装警察部队河北省总队时期（1961年10月至1963年10月)：
自公安部队改编为人民武装警察后，公安机关使用这支武装力量更方便了。但部队队建设方面的矛盾比较突出，任务畸轻畸重，兵力不能调整，战士、干部退出现役后，不能及时补充。鉴于这种情况，公安部党组1961年10月12日向中共央提交《关于改进人民武装警察部队领导体制的报告》。
图：武警边防部队官兵
1961年11月23日，中共中央批准这一报告，同意人民武装警察部队的番号不改变，建制仍属公安机关，领导体制改为由军事系统和公安机关双重领导。根据中央的批示，中国人民武装警察部队领导机构正式成立。北京、上海、广东、河北等28个省、市公安厅（局）人民武装警察总队，分别改编为“中国人民武装警察部队北京、上海、广东、河北等28个省、市总队”。
图：边检站官兵佩戴的62式帽徽、领章
1962年3月7日，经总参谋部批准，河北省公安厅人民武装警察总队改编为中国人民武装警察部队河北省总队。武警河北省总队辖：武警河北总队第1、第2、第3团、第4团，8个武警专区支队，天津边防检查站、秦皇岛边防检查站等部队。
秦皇岛边防检查站更名为“中国人民武装警察部队河北省总队秦皇岛边防检查站”。边检站官兵恢复军籍，由职业制武装警察改为现役制武警部队军人。据考证，这是秦皇岛边防检查站官兵第二次脱下人民警察制服，第二次集体入伍，恢复军籍，穿上武警部队军装，转为现役军人。继续担负秦皇岛边防检查站出入境边防检查任务。
图：边检站官兵佩戴的62式帽徽
六、中国人民公安部队河北省总队时期（1963年1月至1966年6月） ：
1963年1月2日，周恩来总理传达了中共中央关于恢复“中国人民公安部队”番号的决定。1月16日，中央军委、公安部发布命令:自1963年2月1日起，中国人民武装警察部队改称“中国人民公安部队”，其建制和领导关系不变，仍由军事系统和公安机关双重领导。原武警北京、上海、河北、内蒙古等28个省（市）总队，依次改编为“中国人民公安部队北京、上海、河北、山西、内蒙古等28个省（市）公安总队”。
河北省公安总队辖：第1、第2、第3、第4团，石家庄、保定、天津等8个专区公安支队，天津边防检查站、秦皇岛边防检查站等。秦皇岛边防检查站更名为中国人民公安部队河北省总队秦皇岛边防检查站，与中华人民共和国秦皇岛边防检查站是“一套机构两块牌子。
图：边检站官兵佩戴的65式解放军帽徽
七、中国人民解放军河北省军区独立二师时期（1966年7月至1973年6月）：
1966年7月1日，根据中央军委《关于撤销公安部队统一整编为中国人民解放军的决定》，从即日起，全国公安部队分别划归各大军区、省军区、上海警备区建制。根据《整编方案》，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西等9个沿边省，广东、福建、浙江、上海、江苏、山东、河北等7个沿海省（市）的49个边防检查站、17个边防工作站、38个边防大队、249个边防哨所和1个海上巡逻队共11.7万人，全部拨交给所在的省军区独立师、独立第二师和警备师建制领导。河北省军区独立二师辖第七、第八、第九、第十、第十一团，天津边防检查站、秦皇岛边防检查站及直属单位。
图：秦皇岛边防检查站官兵合影
秦皇岛边防检查站更名为“中华人民解放军河北省军区秦皇岛边防检查站”，由河北省军区独立二师建制领导。秦皇岛边防检查站官兵由“公安部队官兵”改为“解放军官兵”。1969年1月，河北省军区独立第二师调防，将天津边防检查站移交给中国人民解放军天津警备区建制领导。
图：66年～72年警察帽徽
八、河北省公安厅边防保卫处时期（1973年7月至1974年12月）：
1973年6月8日，根据公安部、总参谋部、总政治部、总后勤部向国务院报送《边防检查站交接方案》。经国务院、中央军委批准，将全国17个沿边沿海省（市）的83个出入境边防检查站，全部移交给地方公安部门领导。移交后的边防检查站干部、战士分别办理转业、退伍手续，改为职业制人民警察。边检站官兵从1973年10月1日起，统一改着人民警察制服。各地公安机关恢复设立边防保卫机构，公安部成立边防组，沿边沿海省（市）分别设立省边防保卫处、地区边防科、县边防股。
图：边检站官兵佩戴的72式警察帽徽
秦皇岛边防检查站番号改为河北省公安厅秦皇岛边防检查站。由河北省公安厅边防处建制领导。据考证，这是秦皇岛边防检查站官兵第二次脱下军装，集体转业，第三次穿上人民警察制服，由现役军人改为职业制边防警察。继续担负秦皇岛边防检查站出入境边防检查任务。
图：边检站官兵佩戴的72式警察帽徽
九、秦皇岛边防检查站恢复军队建制时期（1975年1月至1983年12月）：
全国83个边防检查站移交公安部门建制领导后，经过一年实践，1974年11月29日公安部和中央军委三总部向中央提出，根据边防检查站的工作特点，边防检查站的人民武装警察应实行义务兵役制，作为一支武装队伍进行建设和管理，生活福利待遇均按人民解放军的有关规定执行。1974年12月5日，国务院、中央军委批准边防检查站人民武装警察实行义务兵役制，转为现役。当年底，全国17个沿边沿海省（市）的83个边防检查站官兵恢复军籍，转为现役军人。1975年3月，公安部边防组改为边防保卫局。
秦皇岛边防检查站番号仍为河北省公安厅秦皇岛边防检查站，由河北省公安厅边防处建制领导。据考证，这是秦皇岛边防检查站官兵第三次脱下警察制服，第三次入伍，成为解放军现役军人。
图：人民边防武警总队的边检官兵
十、河北省人民边防武装警察总队时期（1980年1月至1982年12月）：
1979年12月24日，为加强沿海沿边省市边防管理工作，经国务院、中央军委批准，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东等17个沿海沿边省（市）的94个边防检查站、1300个边防派出所、125个公安检查站边境工作站分别组建省、市人民边防武装警察总队。公安部边防保卫局改为公安部边防保卫总局，统一管理、指挥全国人民边防武装警察部队。
秦皇岛边防检查站番号改为河北省人民边防武装警察总队秦皇岛边防检查站，与中华人民共和国秦皇岛边防检查站是“一个机构两块牌子”，由河北省公安厅边防保卫局领导。
图：边检站官兵佩饰的83式帽徽、领花
十一、中国人民武装警察部队河北省总队时期（1983年1月至1985年9月）：
1982年6月19日，中共中央、中央军委决定，将中国人民解放军担负内卫执勤任务的部队同义务兵役制的武装警察、边防警察和消防警察合并，统一组建为中国人民武装警察部队。公安部边防保卫总局纳入武警总部序列，边防局与武警总部司令部合并。1983年1月1日，根据国务院、中央军委命令，原河北省人民边防武装警察总队改编为中国人民武装警察部队河北省总队。
图：边检站官兵军转警
1983年6月，根据《公安部、民航总局关于落实反劫机安全检查工作的通知》文件精神，秦皇岛边防检查站着手组建了“山海关机场检查站”。同年9月，秦皇岛边防检查站转隶中国人民武装警察部队河北省总队领导，业务工作仍属河北省公安厅边防局领导。
图：边检官兵佩戴的92式公安臂章
秦皇岛边防检查站被武警总部授予中国人民武装警察部队河北省总队秦皇岛边防检查站番号，与中华人民共和国秦皇岛边防检查站是“一个机构，两块牌子”。这是秦皇岛边防检查站继1962年3月授予中国人民武装警察部队番号，时隔二十年之后，再一次授予中国人民武装警察部队番号。
图：边防部队04式臂章、胸标（未配发）
十二、中国人民武装警察部队河北省边防总队时期（1985年10月至2001年11月)：
为进一步加强边防工作，加强边防干警队伍专业化建设。1985年8月13日，公安部下发《关于改善和调整边防体制的通知》，决定将全国的边防检查、边境管理、机场安全和民航班机乘警业务，从武警总部司令部划出，拨归已经恢复的公安部边防局建制领导。
图：边检站官兵配发的07式佩饰
1985年10月，秦皇岛边防检查站从武警河北省总队划出，交由河北省公安厅边防局领导，仍保留“中国人民武装警察部队河北省总队秦皇岛边防检查站”名称、番号。实行公安部边防局—河北省公安厅边防保卫局—秦皇岛边防检查站三级领导指挥体系。
图：边检站官兵配发的武警16式佩饰
1988年9月1日，根据第五次全国公安边防会议有关精神，原河北省公安厅边防保卫局同时使用“中国人民武装警察部队河北省边防总队”名称、番号。与河北省公安厅边防保卫局是“一套班子两块牌子”。
秦皇岛边防检查站名称、番号由原“中国人民武装警察部队河北省总队秦皇岛边防检查站，改为“中国人民武装警察部队河北省边防总队秦皇岛边防检查站”，仍由河北省边防总队建制领导。
图：秦皇岛边检站女警官
十三、河北省公安边防总队时期（2001年12月至2018年10月）：
2001年12月，国务院、中央军委批准，改进武警边防部队领导管理体制，将武警边防部队领导体制由分级管理、分级指挥，调整为统一领导管理与分级指挥相结合。全国31个省、市公安厅（局）边防保卫局统一更名为省、市公安边防总队”，仍使用“武警省、市边防总队”名称番号。河北省公安厅边防保卫局更名为河北省公安边防总队，与中国人民武装警察部队河北省边防总队是“一个机构两块牌子”。
图：07式武警边防部队帽徽
秦皇岛边防检查站名称番号为：河北省公安边防总队秦皇岛边防检查站，仍使用中国人民武装警察部队河北省边防总队秦皇岛边防检查站，中华人民共和国秦皇岛边防检查站的名称、番号。
图：边检站官兵着99式警察制服
十四、河北出入境边防检查总站（2018年3月至今）：
2018年3月军改时，根椐“军是军、警是警、民是民”原则，国务院、中央军委决定，撤销武警边防部队建制、番号，武警边防官兵脱下军装集体转业，改为职业制的人民警察编制。原公安部边防管理局，与公安部出入境管理局合并，重组为国家移民管理局，并加挂中华人民共和国出入境管理局牌子，由公安部管理。
图：国家移民管理局正式挂牌
国家移民管理局领导管理全国出入境边防检查站、边境管理机构各项工作，指导管理各省、自治区、直辖市公安机关出入境边防检查站业务工作。拟定移民政策并组织实施，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理；牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国(境)服务管理，承担移民领域国际合作。
图：边检站女警官在查验证件
辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南、山西、山东、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、安徽、江西、四川、重庆、贵州等30个沿边沿海及内陆省（市）的公安边防总队，与1989年转隶公安部出入境管理局管辖的北京、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头等9个城市的边防检查总站合并，重组为34个省、市出入境边防检查总站。
图：着99式制服的边检女警官
99式“边检”警察胸标，是专为公安部出入境边检站系统边防警察，设计制作的一枚警种识别徽标。2000年10月1日，经公安部批准，北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头等9个城市的出入境边防检查站系统边防公安警察，统一佩戴99式“边检”胸标。
图：边检站标志
99式边检胸标是由盾牌、飘带、横条和橄榄枝等元素组成。盾牌内缀有“边检”中文隶书，飘带缀POLICE英文。盾牌、英文POLICE为藏蓝色，中文边检、飘带、橄榄枝、横条均为银灰色。分为金属和布质两种制式。
图：边检站边检警察99式佩饰
2019年1月1日，全国边防检查站武警边防官兵在雄壮的国歌声中，完成了集体换装，边检官兵换下橄榄绿武警07式军装和“边防”胸标，穿上藏青蓝99式人民警察制服，并佩戴“移民局”胸标，从武警边防官兵，变成了职业制移民管理警察，从此踏上新的征程。
图：移民管理局标志
秦皇岛边防检查站由武警边防部队移交公安部门，改为职业制人民警察后，由河北省出入境边防检查总站建制领导。据考证，这是秦皇岛边防检查站官兵第三次脱下军装，集体转业，第四次穿上人民警察制服，改为职业制边检警察。继续担负秦皇岛边防检查站出入境边防检查任务。
图：99式边检警察警礼服臂章、胸标
据考证，秦皇岛边防检查站先后隶属秦皇岛市公安局水上分局、中国人民解放军公安部队河北省公安总队、中国人民解放军河北省军区公安军、中国人民解放军河北省军区、天津市公安局人民武装警察总队，中国人民武装警察部队河北省总队，中国人民公安部队河北省总队、中国人民解放军河北省军区独立二师、河北省人民边防武装警察总队、中国人民武装警察部队河北省总队、中国人民武装警察部队河北省边防总队、河北省公安边防总队、河北省出入境边防检查总站等机构，已走过七十多年光辉战斗历程。
图：边防检查站边检大厅
秦皇岛边防检查站是伴随着新中国的诞生而成长壮大的，组建七十多年来，虽然边防检查站名称、番号和领导体制经历了多次变动和调整，但实践证明，它是党和国家不可缺少的一支边防武装力量。在国家建设的各个历史时期都发挥了重要作用，创造了光辉业绩，做出了巨大贡献。是一支威武之师，文明之师。
（撰稿 湖北毛启国）
附：资料来源
1、《武警部队大事记1949--1994》 解放军出版社 1996年10月出版
2、《武警部队大事记1949--2009年》 解放军出版社2011年7月出版
3、《公安部队综述1949年-1966年》 解放军出版社 1997年4月出版
4、《公安现役部队发展沿革》 公安部内部出版 2013年7月出版
5、《武警部队40年1950-1990》 群众出版社 1990年5月出版
6、《河北省志武警志》 河北人民出版社2001 年9月出版
7、《武警山东省总队志》 山东省新华印刷厂内部出版 2002年12月出版
8、《舟山市公安边防志》 方志出版社 1999年6月出版
作者简介
图：作者2008年工作照
毛启国 男，汉族，1963年1月出生。高中学历，湖北枝江人。原宜昌《三峡商报》记者。系中华毛氏联谊研究会理事、中华毛氏宗亲联谊会常务副会长，湖北《枝江毛氏族谱》主编。
2005年6月，开始研究公安警察和武警部队体制、番号。先后撰写《我国公安部队体制番号沿革》《武警14个机动师体制番号沿革》《边防海警部队体制番号沿革》《武警八大警种部从体制番号沿革》《军改后/14个武警机动师今安在》《军改后/9个武警交通支队今安在》《军改后/9个武警水电支队今安在》《军改后/12个武警黄金支队今安在》《军改后/9个武警森林总队今安在》《长江航运警察制服的八次变迁》《漫谈99式警察试验版胸标》《我国边防海警部队的五次转隶研究》《我国武警机动部队的二次转隶研究》《解读武警07式警衔肩章和非警衔肩章》《浅议我国停用的十二种99式警察胸标》《我国五大警察系统99式臂章研究》《我国99式警察礼服胸标的前世今生》等系列研究文章。不仅是公安警察和武警体制、番号、佩饰研究专家，也是公安警察和武警部队帽徽、领花、胸标、臂章、肩章的收藏玩家。
